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西部城镇化要做好集聚文章
文汇中国 | 2016-05-05 10:42

 

  近日,中国社科院发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化:处境与对策》,其中“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示,“一般”的占17.45%,“不太想”的占24.82%,“完全不想”的占24.13%。调查还显示,66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。

  城镇化的核心是人,如何让市民和准市民在城市中生活得更舒适,是实现高质量的城镇化需要考虑的问题。这份调查显示,中西部许多农民不愿进城,影响因素当然很多,中西部城市的相对吸引力不足是重要原因。形成集聚效应是城市发展的必备条件,也是提升城市基本公共服务能力、增加城市吸引力的关键因素。对我国中西部特别是西部地区而言,推进新型城镇化的一大关键是促进城市集聚发展。

  一方面,应着力推动形成人口集聚效应。西部地区不少地方人口规模偏小、数量偏少且分布稀疏的现状,决定了形成集聚效应的难度很大,已成为西部地区推进新型城镇化的掣肘因素。

  要在继续加大户籍制度等改革力度的同时,完善农村产权制度,实现城市基本公共服务全覆盖,如随迁子女平等享有受教育权;迁移人员与本地人员享有同等的医疗卫生服务、养老保险、城镇住房保障等权益;对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,确保迁移人员既能“迁得进来”,又能“留得下来”。

  另一方面,应着力促进特色产业集聚发展。对特色产业示范基地、从事特色产品生产经营的企业、示范户予以扶持,形成门类齐全、特色浓郁、地域特点鲜明的特色产业发展优势。投资建设特色产业园区,引进有影响力的特色产业项目,带动上下游相关企业并形成特色产业链和特色产业集群,培育形成特色产业经济。

  同时,人口集聚、产业集聚虽然对新型城镇化发展能够产生巨大作用,但城市集聚发展中也容易出现大量的环境污染问题,影响到经济社会的协调发展。

  为此,西部地区城市建设应以自然为美,大力开展生态修复,切实维护好城市的好山好水好风光。坚持绿色循环低碳的城市发展理念,推动城市交通低碳发展,对城市能源系统开展节能低碳改造,加强水的循环利用,在源头上实行垃圾减量化行动,推动形成生态友好型城市运营模式。大力宣传生态保护优先理念,弘扬并发展生态文化,构筑环城绿圈,倡导绿色出行,推行低碳消费,建设绿色建筑,为城市可持续发展提供良好的生态支撑。(来源:中国城市发展网)

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